一塊溫度計樣子的裝置安裝在暖氣上，家住北京順義區西辛南區的老張并不知道它真正的用途，僅僅把他當成監控供暖溫度的儀表。

這樣的裝置在順義區西辛南區、西辛北區、五里倉小區以及本市其他各區的多個小區中都進行了安裝。

安裝工程始于2012年，為住房和城鄉建設部與市政府的要求，目的在于推動全市供熱計量改革工作，提高供熱單位運行管理和服務水平。安裝于暖氣上的儀表可以根據暖氣片的多少以及熱量計算出耗能情況，數據會被反饋至終端平臺，從而得出供熱所需費用。相關改造費用在每平方米80元至120元不等，一個30萬平方米的小區，改造費用在兩三千萬元。

然而，已安裝的計量裝置，有的根本就是爛表假表，有的是安裝后長期閑置，無人維修保養致損毀嚴重。安裝四年、投資不菲的供熱計量裝置，為何卻一直處于停擺狀態？

安裝四年根本就沒用過
順義區西辛南區，老張家的熱計量儀表已經布滿油漬。對于這個安裝了三四年的小東西，老張始終認為它是一塊監測暖氣是否達標的溫度計。

“我們小區熱計量表裝了四年了,到現在房間里還是一堆沒用的表。”順義區西辛北區的一名居民說，小區中如今還是在按房屋面積收取采暖費，安裝的熱計量表就是擺設。
一名供熱計量業內人士表示，所謂的供暖分戶計量，就是按住戶用熱量多少來收取采暖費，用得越多則支出的采暖費越多，而安裝熱計量表是實現供暖分戶計量的前提，從而能夠起到節約能源的作用。很多小區都實現了分戶供暖，并于近幾年安裝了熱計量表，但供暖分戶計量繳費卻遲遲不能啟動。

在順義區五里倉小區，一名居民表示，四年前小區進行了老舊小區改造，其中供熱計量改造是其中的一項。“在家里接了管子，安裝了可以調節大小的開關。”

調節溫度高低的開關從0至5，數字越高表明所需供暖的溫度越高，則能耗就越大。“如果屋子不住人，冬天我們把暖氣關了，放點吃的什么的，但是關了暖氣也一樣按照面積收錢，這個改造的熱計量表根本就沒用過。”

北京晚報記者調查中發現，例如四海公寓、福地家園等小區均在多年前完成了供熱計量改造，但仍舊按照房屋面積進行收費。

“我們有很多人都把這個調節開關和計量表拆了，多了幾個彎頭，暖氣的熱度感覺還不如以前了，沒省錢還不熱，那我們要它干什么？”在西辛北區，一些居民拆掉了家中的熱計量裝置。

每平方米改造需80元至120元
據報道，從2011年到明年年底，全市共將組織6000萬平方米既有非節能建筑圍護結構節能改造和供熱計量溫控系統改造，組織1.5億平方米節能建筑的供熱計量改造。

“安裝伴隨著老舊小區改造一同進行。安裝供熱計量儀表也在區縣中的一些老舊小區中開展，熱計量改造的費用每平方米在80元至120元不等，每家公司的報價不同。”一名熱計量改造業內人士對北京晚報記者舉例稱，某區的一個小區超過30萬平方米，改造的費用達到2000多萬元。“也就是說一個100平方米的家庭，熱計量改造就需要8000元至12000元不等。”

該名業內人士表示，熱計量改造供求兩側都有阻力，對各自的利益都有不同程度的影響。

熱計量改造中，入戶施工必然會造成對環境的破壞。無論何種改造方式，都涉及到對居民家庭裝修的破壞。“改分戶還需要在樓梯間等公共空間新裝供暖管道，占用空間，此外一些公司改造中的不規范的施工質量也會引起居民的抵制。”順義某小區一名居民表示，在改造之初就對改造效果持懷疑態度。“我們擔心線路改得太亂了，影響美觀，也擔心改來改去沒有之前熱了。”

在業內人士眼中，居民的擔憂確實客觀存在。有的施工單位為了干工程而干工程，不顧后果，擅自對原管道進行縮徑，有的施工單位為了挪出裝表的空間將管道改路，增加數個彎頭，“這樣就增加了系統阻力，降低了供暖質量。

如果對居民進行耐心說服，提高施工質量以及投入使用后供暖效果的提高和熱費的節約，這方面的阻力會逐步好轉。但是，來自于供熱單位的阻力卻很難一下子扭轉。”

使用熱計量超半用戶需退費
每年供暖季，熱計量表都會將每戶的信息傳輸到后臺終端系統，系統再對該小區熱計量的數據進行統計。

以順義某小區為例，2012年至2013年度，小區安裝熱計量裝置后仍舊按照平方米數進行收費。該小區共有3300多戶居民，如果按照熱計量方式收費，小區中所有退費用戶超過1800戶，占比為54.6%。其中，退費額在0至200元間的住戶為1025戶，占比為30%；退費額在201元至600元間的住戶為54戶，占比為1.6%；退費額600元以上的住戶為796戶，占比為23%。

在另一個小區的統計數據中，退費的戶數比例甚至能夠達到70%以上。其中，每平方米需要退費的金額超過3元。而第三個小區去年的供暖數據中，該小區有3400多戶居民，需要退費的居民數量為2100多戶，需要補交費用的戶數超過900戶。

在某供熱公司工作人員看來，供暖企業大多處于欠供狀態，輸出的熱量不足，有的是系統老化，心有余而力不足，也有的是按面積收費模式造成刻意減少供應行為。熱計量收費后，勢必會讓這些公司收入減少。

一名熱計量改造業內人士表示，收入減少預計最多可達20%以上。如果提高供熱質量，還將會帶來成本的大幅上升。供熱計量的主體是熱力公司，現有的供熱計量政策是“按計量收費，少用熱退費，多用熱不需要多交熱費”。
“在這種政策下，熱力公司沒有任何好處。沒有任何熱力公司會支持供熱計量。”該業內人士坦言，如果盈利的節能住宅按“多退少不補”的政策，節約的好處給了住戶，熱力公司便沒有動力支持熱計量方式。

不能只管裝而事后坐視不管
順義區大龍中心一名工作人員表示，對于順義區多個小區未能按照熱計量表方式收費，主要原因在于熱計量表未能進行驗收。

上述供熱計量業內人士坦言，已安裝的計量裝置，有的安裝的就是爛表假表，有的是安裝后長期閑置，儀表損毀嚴重，不能使用又無人維修保養的儀表成了壞表。

順義區市政市容管理委員會工作人員表示，熱計量改造相關政策由該部門牽頭進行，具體施工則由建設部門進行監管。

順義區住建委一名工作人員表示，對于熱計量改造一事，建委的職責在于招標施工。后續如何使用等問題并非建委進行管轄。

“鍋爐等供熱設備都是為按面積計費建設的。”某供熱公司工作人員表示如果轉向分戶供熱,就需要增加流量調整功能,需要改造熱源等，會增加運營成本。“一方面收入降低，一方面又要增加運營費用，這樣企業負擔也很大。”

在上述業內人士眼中，在按面積收費的交易模式下，收益******的節能方式就是縮減供應，因此也有了“進水溫度42℃就夠”的名言，也有了“春節前多燒點，春節期間少燒點”的實踐經驗。“而根據末端計量裝置數據調整換熱站和鍋爐的運行則有技術、資金、人員的投入，并且收益情況不確定，對于供應方沒有太大的吸引力。”

該業內人士表示，供熱計量改革除了節能減排的目的以外，還可以使消費者擁有消費的自主權。居民有用或者不用，用多或者用少的權利。實施按計量收費后，交易模式發生改變，供應方需要保證供應，只有對原有系統進行更精細化的改造和管理才能利益******化。監管部門也應明確權責，不能為了安裝而安裝。

供熱計量改造遲遲無法啟用又該如何破局？業內人士認為，明確計量裝置的產權責任以及監管責任，不再出現熱計量安裝時有人管，而安裝后便無人監管的局面。當然，也應在一些政策上保證供熱公司的經營效益。